Estimación de la pobreza por el método del ingreso
Año 2021
Principales resultados para el total del país
Indigencia
El total de hogares bajo la línea de indigencia (LI) en el año 2021 se ubicó en 0,2%.
El total de personas bajo la LI se ubicó en 0,3%.
Pobreza
En 2021, el total de hogares bajo la línea de pobreza (LP) se ubicó en 7,5%.
El total de personas bajo la LP se ubicó en 10,6%.
| Indicador | Estimación |
|---|---|
| Hogares bajo la LI | 0,2 |
| Personas bajo la LI | 0,3 |
| Hogares bajo la LP | 7,5 |
| Personas bajo la LP | 10,6 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares |
Para el año 2021 en el total del país, la proporción de hogares bajo la LI se estimó en 0,2%. Esto significa que cada 1000 hogares, 2 no superan el ingreso necesario para cubrir las necesidades básicas alimentarias.
La incidencia de la pobreza se estimó en 7,5%, lo cual implica que en el año 2021, cada 1000 hogares, 75 se encuentran por debajo de la LP.
La estimación de la indigencia a nivel de personas para el total del país señala que de cada 1000 personas, 3 no alcanzan el ingreso mínimo previsto para cubrir las necesidades alimentarias básicas.
Por su parte, el valor que toma la proporción de personas pobres para el 2021 implica que de cada 1000 personas, 106 de ellas no superan el ingreso mínimo para cubrir las necesidades básicas alimentarias y no alimentarias consideradas por esta metodología.
Análisis de hogares
Incidencia de la indigencia y de la pobreza por regiones
Al analizar los indicadores según áreas geográficas a nivel de hogares, se observa que la proporción de hogares indigentes presenta valores similares entre las áreas. En relación a la proporción de hogares pobres, Montevideo es la región que presenta el valor más alto (9,1%), seguido de las localidades del interior menores a 5000 habitantes (7,1%). El área rural es la que presenta la proporción más baja de hogares pobres.
| Estimación | Tot país | Tot país (5000 hab o +) | Montevideo | Loc 5000 hab o + | Loc menos 5000 hab | Rural |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Hogares bajo la LI | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | … |
| Hogares bajo la LP | 7,5 | 7,9 | 9,1 | 6,7 | 7,1 | 1,6 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares | ||||||
| 1 “…”: el tamaño efectivo de la muestra es insuficiente para estimar el fenómeno con niveles de precisión aceptables. |
Distribución territorial de la pobreza
La incidencia de la pobreza presenta una distribución heterogénea en el territorio nacional. Los mayores valores se registran en los departamentos de Rivera, Cerro Largo, Salto y Paysandú. Por otra parte, los niveles más bajos corresponden a los departamentos de Flores, Florida, Río Negro y San José, con una proporción de hogares pobres en torno al 4%.
Mapa 1: Porcentaje de hogares debajo de la línea de pobreza por departamento. Año 2021
La heterogeneidad territorial se observa también al centrar el análisis en la capital del país, siendo en la periferia donde se registran los mayores niveles de pobreza, mientras que los menores porcentajes de hogares pobres se registran en la costa sureste del departamento.
Mapa 2: Incidencia de la pobreza en los hogares por municipio de Montevideo. Año 2021
Incidencia de la indigencia y de la pobreza, según sexo del jefe de hogar
Para 2021, la pobreza continúa afectando en mayor medida a los hogares con jefatura femenina, tanto en Montevideo como en el interior del país.
| Sexo | Total país | Montevideo | Interior |
|---|---|---|---|
| Hombre | 5,8 | 7,1 | 4,9 |
| Mujer | 9,1 | 10,7 | 7,8 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares | |||
| 1 Debido al cuestionario de emergencia utilizado durante el primer semestre, para los nuevos miembros del hogar no se relevó información respecto a la relación de parentesco (variable e30) empleada para definir al referente del hogar. |
Gráfico 1: Incidencia de la pobreza en los hogares por grandes áreas geográficas, según sexo del referente (%). Año 2021
Análisis de personas
Incidencia de la indigencia y de la pobreza por regiones
Un análisis a nivel de personas permite apreciar que la indigencia es similar en Montevideo que en las localidades del interior del país. En relación a la proporción de personas pobres, Montevideo y las localidades del interior de menos de 5000 habitantes registran el valor más alto; el área rural es la región que presenta menor incidencia de la pobreza.
| Estimación | Tot país | Tot país (5000 hab o +) | Montevideo | Loc 5000 hab o + | Loc menos 5000 hab | Rural |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Personas bajo la LI | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | … |
| Personas bajo la LP | 10,6 | 11,2 | 12,9 | 9,7 | 9,9 | 3,0 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares | ||||||
| 1 “…”: el tamaño efectivo de la muestra es insuficiente para estimar el fenómeno con niveles de precisión aceptables. |
Incidencia de la pobreza según grupos de edades y ascendencia étnico-racial
La edad y la ascendencia étnico-racial de las personas son variables relevantes para el análisis de la pobreza. La primera afecta en mayor medida a los más jóvenes. En particular, la población comprendida entre los tramos de menores de 6 años, de 6 a 12 y de 13 a 17 años es donde se registra la mayor incidencia de la pobreza, independientemente de la región del país que se considere.
| Grupos de edades | Estimación |
|---|---|
| Total | 10,6 |
| Menores de 6 años | 18,6 |
| 6 a 12 años | 19,4 |
| 13 a 17 años | 18,8 |
| 18 a 64 años | 9,3 |
| 65 años o más | 2,1 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares |
Gráfico 2: Incidencia de la pobreza en las personas, según grupos de edades (%). Año 2021
En términos de la ascendencia étnico-racial de las personas, es la población afrodescendiente la que continúa registrando mayores niveles de pobreza. En el año 2021, para el total del país, la incidencia de la pobreza para las personas que declaran tener ascendencia afrodescendiente es superior a la estimación que para quienes declaran tener ascendencia blanca en casi 11 puntos porcentuales.
| Ascendencia étnico-racial | Estimación |
|---|---|
| Total | 10,6 |
| Afro/Negra | 19,9 |
| Blanca | 9,3 |
| Otra | 10,8 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares | |
| 1 Debido al cuestionario de emergencia utilizado durante el primer semestre, para los nuevos miembros del hogar no se relevó información respecto a su ascendencia étnico-racial. Esto implica que un 2.9% de las personas que confoman la muestra de la ECH efectiva no contengan información respecto a la variable anteriomente definida. |
Gráfico 3: Incidencia de la pobreza en las personas, según ascendencia étnico-racial declarada (%). Año 2021
Notas metodológicas
Cómputo de las estimaciones
Todos los indicadores \(\theta\) presentados en este informe (e.g. proporción de hogares por debajo de la LP) tienen una periodicidad anual. Para la estimación de los mismos se utilizaron dos metodologías diferentes de revelamiento de datos, las cuales tienen implicancias a la hora de computar las estimaciones de los indicadores. En el primer semestre (\(S_1\)) se utilizó la ECH no presencial que tiene únicamente, por su tipo de diseño, sistemas de ponderadores mensuales (por más detalle, ver Ficha técnica y metodología de estimación de la ECH 2020). En tanto para el segundo semestre (\(S_2\)) se utilizó la nueva metodología de la ECH 2021 que posee, entre otros, un sistema de ponderadores semestrales que tiene en cuenta únicamente a los hogares al momento del nacimiento de cada grupo de rotación (por más detalle, ver Nota metodológica ECH 2021.).
Por lo tanto, la estimación de un parámetro cualquiera \(\theta=f(\mathbf{y})\) en donde \(\mathbf{y}\) es un vector de las variables de interés de la encuesta; y el mismo viene dado como:
\[\hat \theta = \frac{\hat \theta_{S_1}+\hat \theta_{S_2}}{2},\]
donde \(\hat \theta_{S_1}\) es la estimación de \(\theta\) en el semestre 1 y es computado como \(\hat \theta_{S_1}=6^{-1}\times \sum\limits_{t=1}^6 \hat \theta_{t}\) con \(\hat \theta_{t}=\hat f(w_{t} \times \mathbf{y})\) y \(w_{t}\) son los ponderadores del mes \(t\), y \(\hat \theta_{S_2}\) es la estimación en el semestre 2 y es computado como \(\hat \theta_{S_2} =\hat f(w_{s}\times \mathbf{y})\) donde \(w_s\) son los ponderadores semestrales.
Metodología
Los cálculos correspondientes a la indigencia y la pobreza se realizan en base a la metodología 2006, obtenida a partir de la información que surge de la Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos de los Hogares realizada entre 2005 y 2006 (Líneas de pobreza e indigencia 2006 Uruguay).
El período de referencia utilizado para la estimación de los ingresos en el presente informe corresponde al año calendario julio–diciembre de 2021.
Un hogar es considerado indigente o pobre extremo si el ingreso corriente per cápita con valor locativo del hogar es inferior al valor de la Canasta Básica Alimentaria (LI). Las personas indigentes son los miembros de un hogar indigente.
Un hogar es considerado pobre si el ingreso corriente con valor locativo del hogar es menor al de la línea de pobreza determinada para ese hogar (la línea tiene en cuenta la canasta básica de alimentos, la no alimentaria y el número de integrantes del hogar). Las personas pobres son aquellas que pertenecen a un hogar pobre.
A modo de ejemplo se detalla los valores de la LP (para Montevideo, interior urbano e interior rural), correspondientes al mes de julio del 2021, según la cantidad de miembros del hogar. El hogar cuyo monto total de ingresos líquidos esté por debajo de dicha línea se considerará en situación de pobreza.
| Tamaño del hogar | Montevideo | Interior urbano | Interior rural |
|---|---|---|---|
| 1 persona | 16.831 | 10.944 | 7.385 |
| 2 personas | 30.431 | 20.093 | 13.791 |
| 3 personas | 43.108 | 28.730 | 19.916 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares | |||
| 1 Valores actualizados a julio de 2021 en pesos uruguayos. |
Así, un hogar de Montevideo compuesto por tres personas, con ingresos totales líquidos inferiores a $43.108 se considera pobre. Si el total de ingresos líquidos fuese igual o superior a dicho monto, se consideraría como un hogar no pobre.
|
Montevideo
|
Interior urbano
|
Interior rural
|
|||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Mes | CBA (LI) | CBNA | CBT (LP) | CBA (LI) | CBNA | CBT (LP) | CBA (LI) | CBNA | CBT (LP) |
| Enero | 4.186 | 11.719 | 15.905 | 3.876 | 6.458 | 10.335 | 3.485 | 3.572 | 7.057 |
| Febrero | 4.210 | 12.114 | 16.324 | 3.900 | 6.762 | 10.663 | 3.504 | 3.679 | 7.183 |
| Marzo | 4.235 | 12.216 | 16.451 | 3.902 | 6.806 | 10.708 | 3.506 | 3.707 | 7.213 |
| Abril | 4.255 | 12.285 | 16.540 | 3.935 | 6.835 | 10.770 | 3.535 | 3.727 | 7.262 |
| Mayo | 4.292 | 12.337 | 16.629 | 3.964 | 6.852 | 10.815 | 3.559 | 3.739 | 7.298 |
| Junio | 4.332 | 12.391 | 16.724 | 3.992 | 6.870 | 10.862 | 3.584 | 3.750 | 7.334 |
| Julio | 4.351 | 12.480 | 16.831 | 4.012 | 6.932 | 10.944 | 3.601 | 3.784 | 7.385 |
| Agosto | 4.370 | 12.551 | 16.921 | 4.021 | 6.972 | 10.992 | 3.606 | 3.812 | 7.418 |
| Setiembre | 4.401 | 12.655 | 17.057 | 4.054 | 7.029 | 11.083 | 3.630 | 3.851 | 7.481 |
| Octubre | 4.426 | 12.685 | 17.111 | 4.083 | 7.050 | 11.133 | 3.654 | 3.862 | 7.516 |
| Noviembre | 4.500 | 12.761 | 17.260 | 4.162 | 7.083 | 11.245 | 3.728 | 3.889 | 7.616 |
| Diciembre | 4.471 | 12.831 | 17.302 | 4.125 | 7.116 | 11.241 | 3.690 | 3.912 | 7.602 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares | |||||||||
| 1 Los valores están calculados en base a la metodología Líneas de pobreza e indigencia 2006. | |||||||||
| 2 CBA (LI): Canasta Básica Alimentaria - Línea de indigencia. | |||||||||
| 3 CBNA: Canasta Básica No Alimentaria. | |||||||||
| 4 CBT (LP): Canasta Básica Total - Línea de pobreza (valores correspondientes a un hogar unipersonal). | |||||||||
| Región | Estimación | Margen de error al 95% |
|---|---|---|
| Total país | 7,5 | 0,3 |
| Total país (5000 hab. o más) | 7,9 | 0,5 |
| Montevideo | 9,1 | 0,8 |
| Interior (loc. 5000 hab. o más) | 6,7 | 0,5 |
| Interior (loc. menos de 5000 hab.) | 7,1 | 1,0 |
| Zonas rurales | 2,4 | 0,8 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares |
| Región | Estimación | Margen de error al 95% |
|---|---|---|
| Total país | 10,6 | 0,4 |
| Total país (5000 hab. o más) | 11,2 | 0,5 |
| Montevideo | 12,9 | 0,8 |
| Interior (loc. 5000 hab. o más) | 9,7 | 0,6 |
| Interior (loc. menos de 5000 hab.) | 9,9 | 1,1 |
| Zonas rurales | 3,0 | 0,8 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares |
Definiciones
Ascendencia étnico-racial
Se entiende por ascendencia étnico-racial la identificación o autoidentificación de las personas respecto al grupo étnico que creen tener o al que se sienten pertenecientes, ya que se identifican con las características culturales y sociales de ese grupo y comparten un sentido de identidad o tradición.
Se debe precisar que las categorías elaboradas para el análisis se basan en la percepción subjetiva de la pertenencia étnico-racial de las personas, quienes responden acerca de la ascendencia que creen tener. Asimismo, es necesario recalcar que la pregunta no es respondida directamente por cada integrante del hogar, sino que es el informante de la encuesta quien se encarga de hacerlo. Por lo tanto, ya no se trata de la percepción subjetiva de cada individuo, sino de la evaluación de quien responde.
El criterio utilizado para agrupar las distintas categorías intenta mantener la comparabilidad con los datos publicados por el INE en el pasado. Para este informe las categorías resultantes son tres, a saber: afro o negra (incluye a las personas que declararon tener ascendencia negra o afro, independientemente de que también se hubieran identificado en otra categoría), blanca (también se incluye a aquellas personas que declararon tener otra ascendencia no clasificable en las categorías cerradas de respuesta y respondieron que no tenían ascendencia indígena ni asiática) y otra (incluye a las personas que declararon tener ascendencia indígena o amarilla).
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